ジョージア州上院選まであと1週間となった。GA州上院選は非常に重要だ。なぜならば、上院議会の多数党がこの選挙で決着がつくからだ。現在は共和党が50議席、民主党が48議席。残り2議席を民主党が獲得できるかどうかで、議案や決議の通過しやすさが随分変わってくる。
なによりも、トリプルブルーなら、バイデン政権の内閣は思い通りになるだろう。逆に言うと、ねじれ議会ならバイデン政権の内閣メンバーも思い通りにはいかなくなる可能性があるし、政策も実現が難しくなるものが多いだろう。
①GA州上院選についての概要
・投票日時 1月5日7時～19時（日本時間 1月5日21時～ 1月6日9時）
・有権者登録期限：12月17日（投票日当日の有権者登録は不可）
・郵便投票期限： 1月5日19時まで
参照元：ballotpedia.org
②GA州上院選、期日前投票の進捗
12/29時点で、期日前投票の総数は233万票で有権者登録の3割が投票終了している。つまり、まだ有権者登録総数の7割はあと1週間で投票することになる。
11月総選挙では合計700万票が投票され、期日前投票は約400万票に達している。まだ残り1週間で動く可能性があるだろう。
◆対面期日前投票数 ＆ 郵便投票数
Total Early Votes: 2,337,477
Percent Turnout (of Registered Voters): 30.2%
◆ 対面期日前投票数
Total In-Person Early Votes: 1,535,187
Percent In-Person Early Votes (of Registered Voters): 19.8%
◆ 郵便投票数
Total Accepted Ballots: 802,290
Return Rate (of Requested Ballots): 59%
③GA州上院選の世論調査
Five Thirty Eightによると、12/29時点でジョージア州上院選でPerdue（共和党）は0.4ポイントリード、ジョージア選スペシャルでWarnock（民主党）は0.5ポイントリードとなっている。
上院議員選挙において、世論調査は基本的にあまり信用していないのだが、共和党州においてはTrafalgarだけは注目している。やや共和党と揶揄されがちのTrafalgar調査で遂に共和党候補者2名とも負ける結果が出てしまった。これはどうも民主党が二議席とってもおかしくない気がする。
ただ、 個人的には、ワーノック民主党候補が牧師なのに「中絶容認」を宣言しているのがアレすぎて、ワーノックは落選するのではないかと考えている。
民主党候補者は2名とも州などの議員経験がないし、そのあたりもかなり懸念している。いきなり政治経験なく上院議員ってハードル高いと思うよ。
とはいえ、上院議員選に至っては、トスアップの州については世論調査ってあまりあてにならない。過去結果を振り返りっていて思い知っている。あと、2020年11月上院選挙で、 ノースカロライナ州、メイン州、アイオワ州、サウスカロライナ州は民主党候補者が共和党の2～4倍も資金調達したのに負けている。資金調達を制したものが、選挙を制すという方程式も崩れてきていることはおさえておきたい。
よければ、過去の上院選については過去記事を参照ください。
・ 米上院議員選挙①NC州とAZ州/2014年～2018年の上院議員選挙振り返り
・米上院議員選挙②アイオワ州、メイン州
④GA州上院選の結果次第で何が起こるか。
今回の選挙が重要なのは、 上院議会の多数党がこの選挙で決着がつくからだ。
多数党になれば、実質的に議案上程権限をもつことになるし、議案のスケジュールも握ることになる。また、常任委員会の委員長をおさえられることも大きい。多くの議案は、委員会委員長レベルで握りつぶされているからだ。
しかも、上院議会というのは、政権高官の承認、最高裁判事の承認、連邦控訴判事の承認、FRB理事の承認など様々な承認権限を担っている。バイデン政権の政権メンバーも、上院議会で否決できるのだ。
| シナリオ | 上院議会 | 上院 常任委員会委員長 | 上院多数党院内総務 |
| [1] 共和党 2議席 | 共和党52議席 民主党＆無所属48議席 | 共和党 | 共和党 |
| [2] 共和党1議席 民主党1議席 | 共和党51議席 民主党＆無所属49議席 | 共和党 | 共和党 |
| [3] 民主党 2議席 | 共和党50議席 民主党＆無所属50議席 上院議長（副大統領）の1票で投票が決まる | たぶん 民主党 | たぶん 民主党 |
バイデン政権は、早々に政権人事を指名したが、上院議会は未だ一つも承認をしていない。既に共和党上院議員の何名かは、バイデン政権が指名した何名かに懸念を表明している。共和党が上院議会を支配したら、バイデン政権の人事でさえ思うようにはいかなくなるだろう。
⑤ジョージア州上院選のために9000億ドルのコロナ追加経済対策予算に妥協した共和党
マコネル上院院内総務は、党内で票が分かれるような議案を取り上げない主義を貫いてきた。しかし、今回は結果的に7名の反対者と2名の欠席者がでて共和党内を分裂させたのに投票に踏み切った。それには、ジョージア州上院選で負けそうだという危機感があったのだ。Politicoにも、ジョージア州上院選のために党内部を説得していったという話がでていた。財政保守のトゥーミー議員も、FRBのファシリティ閉鎖などを条件にして合意した。
This is what McConnell wants to obscure. Because as he has privately admitted, the failure of Congress to deliver a robust aid package to people is putting his Georgia Sens. Kelly Loeffler (R) and David Perdue (R) at risk.
引用元：ワシントンポスト
So McConnell wants voters — especially those in Georgia — to believe Republicans supported generous aid all along, particularly the stimulus checks in the new deal, and that Democrats refused to act to harm President Trump’s reelection campaign.
マコネル上院院内総務にとっては、上院多数党を維持して上院多数党院内総務の座を維持しつづけるのは絶対に譲れない。彼が何を望んでいるかと言えば、もはやここだけだろう。そもそもマコネル上院院内総務は財政保守でも何でもないし、小さな政府を目指しているかも怪しい。選出州のケンタッキー州の利益（もっというと支持者・支持団体の利益）を配慮していることは間違いないが、もはや政治信条などないのではないかと感じている。
トランプ大統領は、この9000億ドルのコロナ追加経済対策予算に反対を表明したが、説得したのはマコネル上院院内総務の支持に従うグラム議員（25日にゴルフ談義！）、GA州上院選のパーデュ―議員だった。あとは、下院少数党院内総務のマッカーシー議員だ。
けれども、「小切手2000＄配布は別法案で可決」というのもあわせて要請している。トランプ大統領は命令しているかもしれないが、立法権限は米議会にあるので、あくまで米議会が判断となる。
⑥2000＄小切手配布に賛同を示したのはたった4名の共和党議員
民主党シューマー少数党院内総務は、全会一致で小切手2000＄配布の採決をとろうとしたがマコネル上院院内総務に阻止された。っていうか、全会一致なんて無理だから、パフォーマンスだろう。
全会一致以外では、この法案は60票の賛成が必要になる。民主党議員が全員賛成に投じたとしてもあと12名の共和党議員の票が必要だ。
2000＄小切手配布に賛同を示した共和党議員は、ジョージア州上院選を控えているパーデュ―議員、ローファー議員の2名と、ティー・パーティーのホーリー議員と、マルコ・ルビオ議員だ。
財政保守のトゥーミー議員はすでに反対表明しているし、コーニン議員も渋い返事をしている。リベラルなロムニー議員でさえ、2000＄配布になると5000億ドルほど新たに財政債務をかかえることになるので懸念を表明している。共和党上院議員で多数党を維持するためとはいえ、なかなか厳しいと思われる。
結局、マコネル上院院内総務は、トランプ大統領に配慮しつつ（ジョージア州上院選前に余計な発言をさせないように）、2000＄小切手配布を通過させないように、3点を束ねて法案を出してきた。
1)2000＄小切手配布
2)セクション230（テクノロジー企業の法的責任免除）廃止
3)トランプが主張する不正選挙疑惑調査のための委員会設置
この束ね方も、すごい技つかってきたなあと思うが、民主党は1）は賛成だが3）は反対だし、投票が難しくなる。2）については、実は共和党も民主党も一定数賛成が見込めるが、廃止よりも改定の方向で進めてきているので、いきなりの廃止はどちらの党も躊躇するだろう。
まあ、要は 2000＄小切手配布はさすがに上院議員で無理なんだろうと思いますよ。とはいえ、議案上程しないで無視していると、またトランプ大統領がツイートなり圧力かけるので、なんとかしたかった苦肉の策としか思えないですな。
それはそうと、ジョージア州上院選候補者のパーデュ―議員とローファー議員は、早々に小切手2000＄配布法案について賛成表明したが、もうトランプ大統領の力を借りないと勝てないんだろう。
そもそもローファー議員は、民主党の相手候補を”社会主義”として批判してきたのに2000＄配布賛同しちゃうのがどうもアレです…
もっというと、パーデュ―議員もローファー議員も共和党上院の中でも資産家だしね…ローファー議員なんか旦那がIC取引所CEOだから夫婦の総資産は共和党上院でトップだったはず。
⑦民主党が２議席獲得したら何が起こるか
上院議会において過半数で成立する決議や議案は、主に二つなはず（たぶん）
①政府高官や最高裁、FRBなどの承認投票
②財政調整措置による税金関連の投票
少し長いが、 米国の財政調整措置について財務省が詳しく書いてくれているので引用する。
財政調整措置は、予算決議に示された歳出や歳入の方針を実行に移すための手段であり、議会調査局によると「原則的には、歳出削減や増収によって債務を減らすために使われてきた」。予算決議の中で、財政調整措置として指示された事項は、財政調整法として所管委員会で審議される。そして、円滑な実施を促すために、各院で審議時間の上限等が設けられ、とりわけ上院本会議については、審議時間が20時間に制限されることに加え、修正も法案に密接に関連したものに限られる。今回予算決議が重要なステップとされた背景には、この審議時間の制限があり、この制限こそが、税制改革法が上院本会議を突破するための必須条件となっていた。
引用元：https://www.mof.go.jp/public_relations/finance/201802/201802h.html
すなわち…米国の上院本会議は100名の議員で構成されるが、議員の演説時間に上限がないため、フィリバスター（議事妨害）が可能である（歴史をさかのぼると、演説を24時間立て続けで行った議員や、シェイクスピアの朗読や料理レシピの朗読を行って長時間演説をした議員など、様々な例があるようだ…）。そして、こういったフィリバスターを回避するためには、60票で「Cloture」と呼ばれる採決を行い、審議時間を制限することが必要であるが、共和党は52議席（2017年時点）しか持たないため、フィリバスター回避の採決は共和党単独では通せない状況にあった。つまり、通常であれば、法案は上院本会議でフィリバスターに遭ってしまい、いつまでたっても可決されないこととなる。このような状況のもとで、審議時間に上限が設けられ、フィリバスターの対象とならない財政調整措置は、法案を上院本会議において「単純過半数」で通過させるために、共和党として絶対に必要な手段だったのである。
民主党がジョージア州上院選で二議席確保すれば、この2点は進みやすいでしょう。すくなくとも、バイデン政権の政権人事は思うようになります。
また、税金まわりもブルーウェーブ効果になってしまうのは市場にとって懸念様相ですが、コロナ禍なので1年は実施しないんじゃなかったですっけ？
1年間経過しちゃうと、中間選挙が待っていて、下院議会は共和党が多数党になる見込みが高いと私はみているし、結局実現するのかなんともいえないですよね。
で、それ以外の法案は、結局のところ、フィリバスターを終結させるために60票必要なので、コロナ追加経済対策予算をさらに実施するのは難しい部分もあるのではないかなと思います。共和党から10議席も造反者を出すってそんなに簡単なことではないと思いますよ。
ただし、常任委員会委員長も、民主党に実権を握られるとなると、気候変動対策あたりは意外に進むんではないかとも思います。