財政調整指示をうけ、下院各委員会が発表した予算配分

アメリカ連邦議会・米政権・総選挙

2月5日（金）に可決した予算決議の指示内容にもとづき、各委員会への予算配分が発表されて各委員会は法案のマークアップおよび委員会の採決をおえて続々と発表された。

【1】　法案採決のスケジュール

今週は委員会のみ開催の週なので、下院可決が早くて来週になる。
上院議会も今週はプロフォーマセッションのため、上院の可決も早くて来週。
ペロシ下院議長は2月末までに大統領署名までもっていきたい旨を表明していたが、22日の週は4日間しかない状況で上下院可決は難しいと思われる。CNBCも3月第一週というよみで予測しているし、私もそう考えている。

【2】　各委員会からあがってきた予算内容

まず、振り返りとして予算決議で提示された各委員会の割り振りは以下の通り。

https://budget.house.gov/publications/report/budget-resolution-and-reconciliation-alternative-path-american-rescue-plan

最新の報道をみていると、大きい予算配分としては、以下の通りだ。これだけで、1兆3650億ドルになる。CNBCは、市場は1兆ドルの予測から1.5兆ドルの予測を織り込んできたようだが、まあそんな感じであろう。

◆連邦政府の失業給付上乗せ（週400＄）8月末まで延長
5,930億ドル
※PUAやPEUCも継続。
※複数の委員会にまたがった配分のようだ。
◆1400＄の小切手配布　（Way and means委員会での配分）
4,220億ドル　　
※約5900億ドルに跳ね上がった記事も見かけたがソースが見つからず…
◆州・地方政府の財政支援（ Oversight & Reform 委員会での配分）
3500億ドル

では、予算配分が大きい各委員会が委員会内で可決した予算配分をみていく。
配分された予算案に対してすべてに関して書くのは不可能なので、大きいところのみをピックアップしている。各委員会ＨＰや、委員会所属議員のＨＰに掲載されているものを掲載している。Way and Means税額控除関連の邦訳は自信ないので、こちらを参照する方がよいかも…。

①　Way and Meansの発表内容　（還付や税額控除）

詳細や対象者
1400＄Direct Payment 単身年収7.5万＄以下、夫婦年収15万＄以下を対象
大学生を含む子ども1人も大人と同額。還付で実施。
Child tax credit子ども扶養家族一人につき
2000＄→3000＄/年（7～17歳）
2000＄→3600＄ /年 （6歳以下）
・月額250＄～300＄受け取りで進める。7月開始？
・収入制限はあるが、多くが受け取れる
・年間で総額1090億ドルの費用がかかる
Child and dependent care tax credit勤労収入のある扶養家族である13才未満の子供や障害者(配偶者なども対象)のためのディケア費控除
年収12.5万ドル家庭は2人以上の扶養で支出合計16,000＄までなら半額が税額控除に変更。
ObamaCare premium tax credit中・低収入家庭に対する保険料助成金の拡大を2年間限定で実施。
Earned income tax credit　子どもがいない19-24歳低所得者の勤労所得税額控除拡大。
paid sick leave and paid family leave有給病気休暇と有給家族休暇の税額控除を2021年9月まで延長
COBRA 従業員が解雇後も経費自己負担により医療保険を継続するための COBRAの補助を9/30まで延長

②　Oversight and Reform委員会の主な予算

・コロンビア特別区を含む各州の財政支援: $1953億
　―最低でも5億ドルは各州に配分（合計＄255億相当）
　―1690億ドルは、失業者数に応じた配分
・都市やカウンティへの財政支援：＄1300億
・米国領土向け支援： ＄ 45億
・部族政府向け支援： ＄ 200億

③　Education &Labor 委員会の主な予算

・学校再開　＄1300億
・大学への支援　＄400億
・Child Care and Development Block Grant Program　＄390億
・Low Income Home Energy Assistance Program (LIHEAP) 　＄45億
・Head Start program 　＄10億
・2025年までに段階的に最低賃金15＄に引き上げることも法案に盛り込まれた

④　Energy and Commerce委員会の主な予算 　

・コロナ検査関連　 $460億　
・to address health disparities and protect vulnerable populations $250億
・ワクチン $140億　
・ブロードバンド　 $76億　
・ コロナ対応の医療従事者雇用 　$76億　
・ 低所得者向け光熱費補助 　$50億　

⑤　Transportation and Infrastructure 委員会の主な予算

・FEMA　＄500億
・空港　 ＄ 80億
・連邦交通局助成金　 ＄ 300億
・アムトラック　 ＄ 15億

⑥　Small Business　 委員会の主な予算

・レストラン　 ＄250億
※全米レストラン協会のロビー活動が効いてるね
※＄50億は、年間収益50万ドル未満のレストランに割当
・Economic Injury Disaster Loans　 ＄150億
・給与保護プログラム　＄72億
※過去1兆ドル近く実施してきた給与保護プログラムがかなり少額予算に。

【3】　予算委員会で包括的な財政調整法案にまとめられるが…

さて、下院は各委員会で提出された法案で可決しそうなのだが、問題は上院である。【2】も【3】も特に上院で規則違反を指摘される可能性があり、規則違反しても承認するには上院議員で60票必要となる。

【1】民主党内部（おもに上院議員のマンチン議員）からの反対
　　―民主党マンチン議員は最低賃金＄15反対
　　― ＄ 1400配布についても年収＄ 5万以下の単身、＄10万の世帯に対象を絞ることを提案
【2】上院での財政調整プロセスにおけるバード・ルール
　　―最低賃金15＄についてはバード・ルールの規則違反の可能性が高い。
【3】 法制化されたPAYGO、上下院それぞれのペイゴー規則
　　―それぞれ3つのPAYGOがあり、特に上院が一番厳しいように思う

https://budget.house.gov/publications/report/faqs-paygo

前回書いたブログ記事の方が、【1】と【2】について詳しくまとめているのでそちらを参照ください。下院で法案が可決しても、結局のところ上院議会でどうなるかがまだみえていない。包括的な法案になっているので、修正が入った場合は、再度下院での可決が必要になるはずだ。ただ、民主党マンチン上院議員が強硬的に反対したとしても、追加で1兆ドルの財政というのはかたいようにおもっている。

【4】今回の追加財政の影響範囲

＄1400配布と、Tax creditの拡大で大きく恩恵をうけるのは下位20％の貧困層だという分析がでている。今回の経済対策は、特に子どもを持つ中間層には大きく恩恵があると思われる。尚、富裕層への恩恵は、今回についてはほぼないとされている。

今回の追加財政できになる点としては、このあたりですかね。

①失業給付はじゅうぶんにある一方で、中小企業を対象にした給与保護プログラムの配分が今までより極端に少ない。 Small businessの30％は政府援助なしに2021年に生き残れない、900万件がつぶれる可能性があると指摘があるが、どうなることやら。（参照元：CBS）
②バイデン政権の目玉政策である気候変動対策やグリーンエネルギー関連が入っていない。これらの大半は裁量的支出の範囲なはずなので、共和党議員をどう取り込めるかがキーになってくるかもなぁ。
③州への財政支援が、失業者数に応じた配分になってくると、人口数が多いCＡ州やNY州が有利になるよなぁ…と。確かに州プログラム下の失業保険給付の援助は必要だけど、なんか民主党州が有利なようにしている感が否めない。

参考資料
https://higgins.house.gov/media-center/press-releases/higgins-announces-committee-approval-of-covid-relief-for-working
https://waysandmeans.house.gov/media-center/press-releases/chairman-neal-announces-markup-covid-19-relief-measures
https://oversight.house.gov/news/press-releases/oversight-committee-passes-long-awaited-350-billion-aid-package-to-help-states
https://energycommerce.house.gov/newsroom/press-releases/pallone-on-committee-passage-of-covid-19-relief-legislation
https://edlabor.house.gov/imo/media/doc/2021-02-08%20Budget%20Reconciliation%20Bill%20Fact%20Sheet%20FINAL.pdf
https://smallbusiness.house.gov/
https://www.rollcall.com/2021/02/08/democrats-coronavirus-relief-plan-would-curb-tax-payments-for-high-earners/
https://www.washingtonpost.com/business/2021/02/03/biden-stimulus-checks-what-you-need-to-know/
https://www.washingtonpost.com/business/2021/02/10/child-tax-credit-what-you-need-to-know/
https://www.washingtonpost.com/business/on-small-business/veterans-to-get-billions-in-health-care-funding-stimulus-update/2021/02/11/3ec4d73c-6c80-11eb-a66e-e27046e9e898_story.html