米議会で進めている中国制裁法案の進捗

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トランプ政権は「香港に制裁を課す」と発言しているが、制裁できる権限の範囲でしか制裁内容を決定できない。なので、具体的な制裁内容については、議会が可決した法案、あるいは、これから議会が可決しそうな法案についてチェックしておく方が近道だと思われる。中国に関する法案は今期だけで300以上も提出されているのですべてを網羅するつもりはないが、進捗があるもの、重要なものを中心としてピックアップしてみることにする。

1.　ウイグル人権法案は両院可決

本日、下院で賛成多数（反対1人のみ）で可決した。大統領が署名する見込み。
制裁内容
大統領権限の下、ウイグル人に対する人権侵害の責任があると認められた中国政府高官に対する制裁を与えられる。ただし、CNBCによると、人権弾圧があると認められた日から180日以内（半年）に制裁を課す必要があるようだ。
主な制裁は、ウイグル人権弾圧に関わった中国政府高官のビザの取り消し、銀行口座の凍結だ。

2.　 香港自治法（Hong Kong Autonomy Act）が上院にて提出

あまりニュースになっていないが、上院が休会に入る直前に、民主党Van Hollen議員と共和党Pat Toomey議員の超党派で提出された法案だ。

この法案の制裁内容は、パット・トゥーミー上院議員のHPをみると大きく二つ。
・香港の抗議デモに対して強硬にでた警察官を含み、一国二制度を守らなかった共産党政府高官（団体）も制裁される見込み。
・上記のブラックリストに入った人物の銀行口座や銀行取引に関わった銀行も制裁を受ける。

ロイターによると、個人に課された制裁は、米国内の不動産資産、銀行資産が凍結されることになる。また、香港内銀行にも制裁がおよぶため、米ドル取引ができなくなるというなんとも厳しい法案なのだ。
一方で、中国共産党政府から圧力や制裁を受けている香港人には、米国に入国許可を認める内容も盛り込まれている。

上院の法案は香港国家安全法の施行に責任を持つ個人の米国における不動産資産を凍結するものとなっている。過去の法案と異なり、当局者と大きなビジネスを手掛ける中国の銀行も対象とし、米国の銀行との取引を断ち、米ドル取引へのアクセスを制限する。

https://jp.reuters.com/article/china-us-breakingviews-idJPKBN2330HP

3.　 香港人権・民主主義法 （施行済）

これは2019年に成立した法案であり、両院で賛成多数で可決して、トランプ大統領がしぶしぶ署名した法案だ。香港に高度の自治を保障する「一国二制度」が守られ、米国が香港に通商上の優遇措置を与えるのが妥当かどうか、少なくとも１年に１回検証することを米国務省に義務付けている。制裁については、最終的には、トランプ大統領の判断に委ねられた。
ポンペオ国務長官が “They have to thread the needle of coming down on Mainland and Hong Kong officials who support this while not being seen as attacking the Hong Kong people,”  と発言後、オフショアユアン対ドルは、 7.1965まで上昇したようだ。

同長官による議会への報告を受け、米国が香港に対する優遇措置を継続するか、もしくは一部またはすべてを停止するかはトランプ大統領が判断することになる。
ポンペオ長官の声明では提言は示されていないが、関係筋によると、トランプ政権は香港からの輸入品に適用している優遇関税措置の停止を検討している。香港国家安全法の執行に関与した中国の当局者や政府機関、企業などに制裁を科す可能性もあるという。
トランプ大統領は２６日、同法を巡り米政府が強力な対応を準備しており、週内に発表すると明らかにした。

https://jp.reuters.com/article/hongkong-protests-usa-pompeo-idJPKBN23330F?il=0

4.　その他、米中摩擦に関する気になる動き

①アリゾナ州に誘致したTSMC工場の差し止め要求

アリゾナ州に誘致したTSMC工場だが、チャック・シューマー上院少数党院内総務が、米商務長官のWilbur Ross氏および米国防長官のMark Esper氏宛に書簡を送付して差し止め要求をした。理由は参照元に色々書いているが、これで中止になって、中国にすり寄るようになったらアレだ。

米上院少数党院内総務のChuck Schumer氏と、その他2人の民主党議員が、TSMCが米国アリゾナ州に建設を予定している半導体工場のプロジェクトについて、差し止めを要求した。

https://news.yahoo.co.jp/articles/178e8c2fdb10511e0bd24ae618fd365e2c9b821a

② ルビオ議員の新たな法案提出

テッド・クルーズ議員も似たような法案を出すと宣言していたようだが、ルビオ議員の方が先に法案を提出しそうだ。直近の8年間で中国からの医薬品輸入は75％も増加していて、ジェネリック医薬品の9割は中国に頼っているようだ。薬品製造メーカーに対して、米国産にすることについてインセンティブを与える法案を提出する予定とのこと。

参考URL一覧

・House passes bill that would sanction Chinese officials over Xinjiang camps
・House sends China sanctions bill to Trump’s desk as tensions escalate
・Toomey, Van Hollen Introduce Sanctions Bill to Defend Hong Kong’s Autonomy
・米、香港への優遇措置もはや継続できず　国家安全法受け＝国務長官
・U.S. says Hong Kong’s autonomy is gone, sowing China trade doubt

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