米議会4/15-19：中東情勢緊迫化をうけて、急遽議案を変更した下院議会

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週末にイランがイスラエルに対して初の直接攻撃を実施したことで、米議会トップ4（民主党シューマー上院多数党院内総務、共和党マコネル少数党上院院内総務、ジョンソン下院議長、ジェフリーズ下院院内総務）はバイデン大統領と電話会談を急きょ設けた。

このトップ4はイスラエルを強く支持している。AIPAC（米・イスラエル公共問題委員会）でも度々スピーチを行っており、当然のことながら、AIPACから莫大な献金もある（注1）。ただし、イスラエルを支持しているからといって、必ずしもネタニヤフ政権を支持しているわけではない。特にシューマー上院院内総務は、今年3月からネタニヤフ首相への批判を強めている。3月14日の米議会演説では、パレスチナ自治区ガザで続く戦闘について、ネタニヤフ首相が「和平の障害」になっていると非難した。また、イスラエル国民に今後の行く末を問うべきだとして、選挙実施を要求した。ネタニヤフ政権がパレスチナへの強硬姿勢を続けた時は「イスラエルの政策形成に、米国は積極的な役割を果たすほかない」とし、制裁や武器輸出制限などを念頭に米国が影響力を行使すべきだとも主張していた。

しかしながら、ネタニヤフ政権を非難しているだけであって、イスラエルを支持し、イスラエルをイランの攻撃から守ろうとする姿勢には変わらない。

中東情勢緊迫化をうけて、下院議会は急遽議案を変更し、イスラエルを支援しイランに制裁を加える法案の審議に切り替えられた。

下院はイラン制裁・イスラエル支援の投票がメイン。上院はマヨルカス国土安全保障省長官に対する弾劾訴追裁判やFISA第702条の2年間更新。

ジョンソン下院議長は、今週中にイスラエル支援の法案可決を目指すと発言している。しかしながら、イスラエル支援とはどの法案かを未だ明らかにしていない。
投票が予定された法案は公表されているが、ラインナップをみると、イランへの制裁がメイン（イランから石油製品を購入する中国の金融機関への制裁、外国直接製品ルールをイランに適用するなど）となっている。しかも規則停止下で行うことになるため3分の2の票が必要になる。（※注2）
すでにリリースがあったように（注3）、東部標準時間15日（月）17：30から下院共和党内の会議が実施されるので、そこでイスラエル支援の予算を含めた具体的な協議が実施されることになるはずだ。しかし、共和党内で見解が一致するとは限らないし、下院で可決しても上院で行き詰まる可能性がある。
というのも、 143億ドルのイスラエル支援の法案は2023年11月に既に下院は可決している（注4）
この法案は、内国歳入庁（IRS）の予算削減がセットになっているため上院が無視している。上院では進まなかったために2024年2月には、 IRSの予算削減 を取り除き、143億ドルの イスラエルへの単独支援法案を進めようとした。しかし、今度は財政赤字を増やしてまで海外支援をすることに反対する共和党からの賛成票が足らず、民主党からも票が入らずに可決できなかった。そうして行き詰まった状態のままなのである。
当然、民主党は2か月前に上院で可決された＄1180億のウクライナ・イスラエル・インド太平洋支援への軍事支援などを進めたいと考えている。ウクライナ支援を進めたい共和党議員も、少なくとも 3分の1はいる。
なので、ジョンソン下院議長が上院で可決した法案を審議にあげさえすれば可決するだろう（規則停止は必要で3分の2の賛成が必要になる可能性もあるが）

あとはジョンソン下院議長次第なのだ。
それにしても、ジョンソン下院議長も現在はかなり苦しい立場に立たされている。それは共和党のグリーン下院議員がジョンソン下院議長に対して3月下旬に下院議長の解任動議を提出しているからだ。あとは議場で解任投票を要求すれば、数営業日以内に投票することになる。ウクライナ支援を含めたイスラエル支援法案を投票にかけたら、グリーン議員に解任投票を求められる可能性が残っている。トランプ氏はジョンソン下院議長を支持したものの、グリーン議員が間違っているとまでは言及していない（注5）

民主党は解任賛成に投票することと引き換えにウクライナ支援を進めようとする議員もいる。しかしながら、現在の議席差はたった数議席だ。共和党下院議員からたった数名の賛成票でジョンソン下院議長は解任されることになる。そうなると、また下院議長を決めないと何も投票できない事態に陥る。
しかも、ギャラガー下院議員が4/19（金）で引退するため、現在の共和党218議席が1議席減ることになる。さらに共和党にとって試練となるのは、4/30（火）にはNY州の特別選挙で民主党が1議席追加となる。そうなると、共和党217議席／民主党214議席となり、さらに議席差が縮まることになる。
5/21（火）にはマッカーシー元下院議長の議席をうめる特別選挙が行われるので、そこで共和党が勝利すればまだ218議席に戻るだろうが、それでも数席の差が続くことになる。
そのため、共和党下院は団結できないと、民主党院内総務のジェフリーズ下院議長が誕生してもおかしくない状況になっている。

なお、上院では別の動きとなる。
先週、下院が延期したマヨルカス国土安全保障省長官に対する弾劾訴追案を火曜日に上院に正式に提出する予定で進めている。 上院は早ければ水曜日にも裁判の棄却または表決を採決することになるだろう。
また、先週、下院で可決した外国情報監視法（FISA）第702条の2年間更新も上院で期限の4/19（金）までに承認しなければならない。

15日（月）17：30から実施される下院共和党内の会議の決定事項前にブログを更新するか悩んだが、いったん更新して、また大きな動きがあればアップデートすることにしました。

注1：Top four congressional leaders to address AIPAC leadership meeting
注2：Weekly Schedule
注3：https://x.com/JakeSherman/status/1779675204634976717
注4：House approves GOP’s $14.3 billion Israel aid package
注5：Trump backs Johnson amid Greene ouster threat: ‘He’s doing a very good job’

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